2016/09/20
美國國會研究服務報告指出TPP恐為美國紡織品製造商帶來挑戰
依據美國國會研究服務(Congressional Research Service)本(105) 年9月1日報告指出,跨太平洋夥伴協定(TPP)可能改變全球紡織品交易模式和造成美國紡織品出口需求下降。
該報告指出,2015年美國紡織品製造商(紗、線、織物服裝、寢具以及各種工業應用),出貨量約550億美元,提供直接就業人數約232,000名,美國紡織品產量超過1/3用於出口,主要出口至西半球國家,因該等國家使用美國製造之紗及布料做為成品,可經由自由貿易或貿易優惠協定,免除關稅再進入美國市場。然而,TPP 11個成員國之紡織品和服裝也將享有免稅優惠進入美國市場,部分紡織品關稅在協定生效立即實施,而其他紡織品關稅則在10年內或10年以上調降。該報告結論指出,TPP有可能在以下三個方面影響美國紡織品出口:
(一) 對於TPP成員(主要是越南,已經是美國服裝第二大進口國),將大幅減低目前在美國市場享有免稅優勢的西半球服裝製造商產品,因為越南生產廠家很少使用美製成的紡織品,從而減少對美國紡織品出口需求。
(二) TPP將使西半球的服裝生產企業使用TPP會員國內之紗線和布料,仍然享有優惠進入美國市場。因此,未來可能擴大越南紡織業與墨西哥和中美洲的美國出口商競爭。
(三) 美國工業用紡織品製造商可能面臨來自日本(屬美國工業用紡織品領先生產商)直接競爭。但從另一方面看,因TPP將調降目前部分TPP國家對工業用布料採高達20%的關稅,美國工業用紡織品出口有可能增加。
該報告還指出,TPP包括原產地採取「從紗之後」規則,使只有紗線生產、布料生產及裁剪和成品縫製於TPP區域內方得獲得免稅優惠進入美國,然而,190項纖維、紗線及布料,在TPP成員國供不應求情形下,可能來自該地區外,包括中國在內的外部採購。
上述報告原文,請參閱ttp://www.fas.org/sgp/crs/misc/R44610.pdf。
資料來源:駐芝加哥辦事處經濟組